Jedanaesta sjednica Konferencije strana Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) o kontroli duhana (WHO FCTC), održana od 17. do 22. novembra 2025. u Ženevi, završena je donošenjem niza važnih odluka koje će značajno unaprijediti globalne politike kontrole duhana i pružiti snažniju zaštitu okoliša i javnog zdravlja. Više od 160 strana okupilo se kako bi potvrdile svoju posvećenost okončanju globalne epidemije duhana u okviru jednog od najšire prihvaćenih međunarodnih javnozdravstvenih sporazuma u historiji.

Tokom zasjedanja, Strane su usvojile odluke koje po prvi put sistemski adresiraju ekološke rizike duhanskih i nikotinskih proizvoda, uključujući ogromne količine otpada koji nastaje od plastičnih filtera, opušaka i elektronskih uređaja. Poseban naglasak stavljen je na razmatranje širokog spektra regulatornih opcija u vezi s komponentama proizvoda koje doprinose zagađenju okoliša, uz uzimanje u obzir njihovog utjecaja na javno zdravlje. Paralelno s tim, potvrđena je važnost mobilizacije domaćih resursa kao temelja dugoročnog, predvidivog i održivog finansiranja programa kontrole duhana, što će omogućiti državama da dosljednije provode svoje obaveze iz Konvencije.

Veliku pažnju privukla je i rasprava o provedbi Člana 19 WHO FCTC-a, koji se odnosi na krivičnu i građansku odgovornost duhanske industrije za štetu koju uzrokuje. Usvojena odluka podstiče države da ojačaju međusobnu saradnju i unaprijede mehanizme za primjenu ovog člana, naglašavajući da je odgovornost industrije sastavni dio sveobuhvatnog pristupa kontroli duhana. Pored toga, razmatrane su i napredne mjere kontrole duhana koje nadilaze minimalne zahtjeve Konvencije, uključujući inovativne pristupe zasnovane na članu 2.1.

Jedna od posebno zapaženih odluka bila je poziv na potpunu zabranu upotrebe i prodaje svih duhanskih i nikotinskih proizvoda – uključujući cigarete, zagrijane duhanske proizvode, ENDS/ENNDS, jednokratne vape uređaje i nikotinske vrećice – u svim zatvorenim i otvorenim prostorima sistema Ujedinjenih nacija širom svijeta. Paralelno je naglašena i hitna potreba jačanja primjene Člana 5.3, koji štiti javne politike od komercijalnog i drugog utjecaja duhanske industrije, naročito u kontekstu agresivnog marketinga novih i pojavnih nikotinskih proizvoda kroz neprovjerene zdravstvene tvrdnje.

COP11 je zabilježio rekordan broj učesnika – više od 1.600 registriranih delegata, uključujući brojne predstavnike civilnog društva i mladih, koji su aktivno učestvovali u popratnim događajima i doprinijeli raspravama svojim perspektivama i iskustvima. Na sjednici je potvrđeno da će se COP12 održati 2027. godine u Jerevanu, Armenija, dok će se Sastanak strana Protokola o eliminaciji nezakonite trgovine duhanskim proizvodima (MOP) održati od 24. do 26. novembra u Ženevi.

Iako su sve ključne prioritetne tačke usvojene na COP-u, do toga se došlo kroz zahtjevnu i intenzivnu borbu. Duhanska industrija pružala je otpor na svakom koraku, kako unutar tako i izvan samog COP-a. Dodatni izazov predstavljaju pojedine države članice koje su naklonjene industriji ili su pod njenim uticajem, što razgovore i postizanje konsenzusa čini sve složenijim. Ipak, kao što jasno pokazuju usvojene odluke, kada se civilno društvo i vlade udruže i zajednički suprotstave pritiscima industrije, moguće je ostvariti značajan napredak.